El siguiente plan para formar una unión colonial en América del Norte fue redactado y presentado por William Penn en 1697:

“Un esquema breve y sencillo de cómo las colonias inglesas en el norte de América –es decir, Boston, Connecticut, Rhode Island, Nueva York, Nueva Jersey, Pensilvania, Maryland, Virginia y Carolina– pueden volverse más útiles para la corona. y la paz y la seguridad de unos y otros con un acuerdo universal.

Que las varias colonias antes mencionadas se reúnen una vez al año, y con mayor frecuencia si es necesario durante la guerra, y al menos una vez en dos años en tiempos de paz, por parte de sus diputados declarados y designados, para debatir y resolver las medidas que la mayoría son aconsejable para su mejor comprensión y la tranquilidad y seguridad del público.

Que dos personas, bien calificadas para el sentido, la sobriedad y la sustancia, sean nombradas por cada provincia como sus representantes o diputados, que en su conjunto hacen que el congreso esté compuesto por personas 20.

Que el comisionado del rey, especialmente designado para tal fin, tendrá la presidencia y presidencia de dicho congreso.

Que se reunirán tan cerca como sea conveniente de la colonia más central para comodidad de los diputados. (Dado que es muy probable que sea Nueva York, tanto porque está cerca del centro de las colonias como por ser una frontera y en la nominación del rey, el gobernador de esa colonia también puede ser el alto comisionado del rey durante la sesión. , a la manera de Escocia.)

Que su negocio será escuchar y ajustar todos los asuntos de queja o diferencia entre provincias. Como cuando las personas abandonan su propia provincia y van a otra, para que puedan evitar sus deudas justas, aunque puedan pagarlas ... donde los delincuentes hacen justicia, o no se puede hacer justicia sobre esos delincuentes en las provincias que los entretienen ... prevenir o curar lesiones en el punto de comercio ... considerar las formas y medios para apoyar la unión y la seguridad de estas provincias contra los enemigos públicos ...

Que en tiempos de guerra, el alto comisionado del rey será general o comandante en jefe de las diversas cuotas al servicio contra el enemigo común, como se le advertirá, para el bien y el beneficio de la totalidad ".