En junio 7th 1948, el Consejo de Seguridad Nacional de los Estados Unidos envió la siguiente directiva a la recién creada Agencia Central de Inteligencia (CIA). Esta directiva autorizó a la CIA a formar una agencia interna encargada de llevar a cabo operaciones encubiertas en apoyo de la política exterior de los Estados Unidos. Esto era, en efecto, una licencia para participar Espionaje de la guerra fría:
“El Consejo de Seguridad Nacional, consciente de los viciosos esfuerzos psicológicos y las operaciones encubiertas de la URSS, sus países satélites y los grupos comunistas para desacreditar y derrotar los objetivos y actividades de los Estados Unidos y otras potencias occidentales, ha determinado que, en interés de de la paz mundial y la seguridad nacional de Estados Unidos, las actividades exteriores abiertas del gobierno de Estados Unidos deben complementarse con operaciones encubiertas.
La Agencia Central de Inteligencia proporciona la estructura legal dentro de la cual se pueden llevar a cabo todas las actividades encubiertas y ya está acusada ... de la realización de operaciones psicológicas encubiertas en el extranjero. Además, la Agencia Central de Inteligencia ya está a cargo del Consejo de Seguridad Nacional de realizar operaciones de espionaje y contraespionaje en el extranjero. Estas últimas operaciones están, por su propia naturaleza, estrechamente relacionadas con las operaciones encubiertas.
Por lo tanto, parece deseable, por razones legales y operativas, no crear una nueva agencia para operaciones encubiertas, sino colocar la responsabilidad de esta misión dentro de la estructura legal de la Agencia Central de Inteligencia y relacionarla estrechamente con las operaciones de espionaje y contraespionaje. bajo el control general del Director de Inteligencia Central. Por lo tanto, bajo la autoridad de ... la Ley de Seguridad Nacional de 1947, el Consejo de Seguridad Nacional por la presente ordena que:
a. La responsabilidad de llevar a cabo operaciones encubiertas, incluidas las operaciones psicológicas encubiertas realizadas en tiempos de paz, y de planificar dichas operaciones en tiempo de guerra o emergencia nacional, se colocará en una nueva Oficina de Servicios Especiales que se creará dentro de la Agencia Central de Inteligencia.
segundo. La Oficina de Servicios Especiales tendrá, por razones de seguridad, una considerable medida de autonomía dentro de la Agencia Central de Inteligencia.
do. Una persona altamente calificada reclutada dentro o fuera de la Agencia Central de Inteligencia, nombrada por el Director de Inteligencia Central y aprobada por el Consejo de Seguridad Nacional, será nombrada para dirigir la Oficina de Servicios Especiales.
re. El Director de Inteligencia Central será responsable de asegurar que las operaciones encubiertas sean consistentes con las políticas exteriores y militares de los EE. UU. Y con las actividades abiertas, y que los planes para operaciones encubiertas en tiempo de guerra sean consistentes y complementen los planes aprobados por el Estado Mayor Conjunto para operaciones militares ...
Tal como se utiliza en esta directiva, se entiende por `` operaciones encubiertas '' todas las actividades (excluidos los conflictos armados por fuerzas militares reconocidas, el espionaje y el contraespionaje) que este Gobierno lleva a cabo o patrocina contra Estados o grupos extranjeros hostiles, o en apoyo de Estados o grupos extranjeros amigos, pero que están planificados y ejecutados de tal manera que cualquier responsabilidad del gobierno de los EE. UU. por ellos no es evidente para personas no autorizadas, y si se descubre, el gobierno de los EE. UU. puede descartar cualquier responsabilidad por ellos.
Específicamente, tales operaciones incluirán cualquier actividad encubierta relacionada con la propaganda; acción directa preventiva, incluidas medidas de sabotaje, antisabotaje, demolición y evacuación; subversión contra estados hostiles, incluida la asistencia a movimientos de resistencia clandestinos, guerrillas y grupos de liberación de refugiados; y apoyo de elementos anticomunistas indígenas en países amenazados del mundo libre ".