En junio 1917, el Congreso de los Soviets de toda Rusia acordó formar una coalición con el Gobierno Provisional reformado. Las siguientes resoluciones fueron aprobadas por los votos de 543 a 126, y los delegados de 52 se abstuvieron:

El Congreso acuerda que:

“1. … Habría sido un duro golpe para la revolución haberle entregado el poder a la burguesía sola; y

2. Que habría debilitado y amenazado mucho a la revolución haber entregado todo el poder, en este momento, a los Soviets de Diputados Obreros y Soldados, pues tal acto habría enajenado a ciertos elementos de la población, que son todavía capaz de servir a la causa de la revolución.

Por estas razones, el Congreso de los Soviets de Diputados Obreros y Soldados de toda Rusia aprueba la acción del Soviet de Petrogrado durante el 3 y 4 de mayo de formar un gobierno de coalición sobre una plataforma democrática definida, tanto en asuntos exteriores como internos.

Habiendo escuchado las explicaciones de los camaradas ministros sobre la política general del Gobierno Provisional, y habiendo expresado plena confianza en ellos, el Congreso Panruso está de acuerdo en que esta política responde a los intereses de la revolución. El Congreso hace un llamamiento al Gobierno Provisional para que lleve a cabo de manera resuelta y sistemática la plataforma democrática adoptada, y en particular:

1. Luchar persistentemente por la pronta conclusión de una paz general sin anexión, indemnización y sobre la base de la autodeterminación.

2. Continuar con la democratización del ejército y aumentar su poder de combate ...

En particular, el Congreso exige la convocatoria más rápida de la Asamblea Constituyente de toda Rusia ...

El Congreso pide a la democracia revolucionaria de Rusia que se reúna en torno a los soviéticos y apoye enérgicamente al Gobierno Provisional ... ”