La Nueva Política Económica (NEP) fue una estrategia económica revisada, introducida por Lenin y el gobierno soviético en 1921. Fue introducida para proporcionar un “respiro” a la economía rusa agotada y devastada por la guerra. La característica principal de la NEP fue relajar las severas restricciones y requisas de cereales impuestas a Rusia por el comunismo de guerra. La NEP también permitió la actividad capitalista en los niveles más bajos de la economía. Una vez más se permitió a los agricultores rusos comprar y vender en el mercado, mientras comenzaba a surgir un nuevo grupo de comerciantes, minoristas y especuladores, apodados los Nepmen. Bajo el comunismo de guerra, estas actividades habrían sido castigadas con la muerte, pero la NEP las permitió y, en algunos aspectos, las alentó. El cambio radical de la NEP en la política económica y la reintroducción del pequeño capitalismo fue bien recibido por muchos rusos, pero causó tensiones ideológicas y divisiones en las filas del Partido Comunista, y los partidarios de la línea dura lo interpretaron como un paso atrás.
La decisión de Lenin de introducir la NEP siguió a tres años de oposición, intentos de contrarrevolución y guerra civil. A principios de 1921, el régimen soviético se vio sacudido por el levantamiento de Kronstadt, las continuas revueltas campesinas, las furiosas colas para recibir comida en las ciudades, las huelgas de trabajadores hambrientos y las críticas entre facciones dentro del Partido Comunista. Si las condiciones no mejoraban rápidamente, Lenin y su partido corrían un riesgo significativo de sufrir una revolución. Lenin respondió dando marcha atrás al comunismo de guerra y relajando la política económica soviética. Introdujo la NEP en el X Congreso del Partido en marzo de 10. El decreto formal que introdujo la NEP se tituló “Sobre la sustitución de la NEP”. prodrazvyorstka [solicitud de grano] con prodnalog [un impuesto fijo] ”. Bajo el comunismo de guerra y prodrazvyorstka, los comandantes de unidad decidían sobre el terreno la cantidad de grano requisado. La cantidad de prodnalog era fijada por el Estado, permitiendo a los campesinos retener cualquier excedente que hubieran producido. El gobierno soviético también levantó la prohibición de reabrir los mercados agrícolas y urbanos y permitió a los campesinos comprar y vender sus excedentes de producción. El sistema económico que reemplazó al comunismo de guerra puede describirse mejor como una economía mixta, con elementos tanto de socialismo como de capitalismo.
La sustitución de las requisas por un impuesto fijo, junto con el regreso del comercio de mercado y una moneda revitalizada, proporcionaron a los campesinos un incentivo para trabajar más duro y producir más. Como consecuencia, el nivel de producción agrícola comenzó a aumentar significativamente. Los campesinos que producían más comenzaron a adquirir excedentes de bienes y dinero en efectivo, que utilizaron para comprar más tierras o contratar mano de obra. Una nueva clase de kulak Los campesinos, un grupo demonizado durante mucho tiempo por la propaganda bolchevique y perseguidos por el Ejército Rojo y la CHEKA, comenzaron a reaparecer. Durante el período de la NEP también surgió otro grupo de intermediarios y minoristas oportunistas. Apodados los Nepmen, eran en su mayoría comerciantes, vendedores y dueños de puestos en el mercado que obtenían artículos al por mayor o de segunda mano y luego los vendían para obtener ganancias, una actividad capitalista que estaba estrictamente prohibida antes de 1921.
En términos comparativos, la NEP fue un éxito. Sin embargo, no resolvió todos los problemas económicos de Rusia ni produjo resultados inmediatos. La producción agrícola de Rusia permaneció estancada durante 1921, el peor año de la Gran Hambruna, antes de que la producción comenzara a aumentar significativamente en 1922 y en los años siguientes. A mediados de la década de 1920, la producción agrícola de Rusia había vuelto a los niveles anteriores a la Primera Guerra Mundial. En 1913 Rusia produjo alrededor de 80 millones de toneladas de cereales. En 1921, esta cantidad había caído a menos de 50 millones de toneladas, pero cuatro años de la NEP aumentaron a 72.5 millones de toneladas. Hubo mejoras en cadena en la producción industrial y los salarios de los trabajadores industriales, que se duplicaron entre 1921 y 1924. En noviembre de 1921, el régimen soviético introdujo reformas monetarias que respaldarían la inflación y restauraron la confianza en el rublo. Lo más importante es que se restableció la disponibilidad de alimentos en las ciudades.
“Los términos en los que Lenin definió la relación entre la vieja política económica (comunismo de guerra) y la nueva (NEP) fueron de ofensiva y retirada, construcción y pausa, sin dejar espacio para una aceptación positiva de la NEP en las mentes bolcheviques. La NEP nunca fue concebida como un camino hacia el socialismo sino como un desvío, como un obstáculo temporal a superar. El Partido Bolchevique necesitaba desesperadamente un papel que desempeñar; necesitaba una reafirmación de que estaba liderando a Rusia y no simplemente esperando que surgieran las condiciones cuando se reanudara la ofensiva socialista ”.
Vladimir Brovkin, historiador
Debido a que la NEP permitió que elementos del capitalismo regresaran a Rusia, algunos miembros de la jerarquía del Partido Comunista lo vieron como una retirada o un reconocimiento de que las políticas socialistas habían fracasado. Lenin respondió justificando la NEP como una medida temporal; su objetivo era proporcionar un “respiro” al pueblo ruso y su economía, que estaba al borde del colapso después de siete años de guerra. Lenin evitó las críticas dentro de su propio partido al declarar que, si bien regresarían elementos del pequeño capitalismo, el gobierno soviético conservaba el control de las “cumbres dominantes” de la economía: la industria, la minería, la manufactura pesada y la banca. Sin embargo, la NEP parecía una concesión de que las políticas anteriores habían fracasado. Al igual que las reformas agrarias del primer ministro Peter Stolypin de 1906-7, la NEP fomentó y aumentó las divisiones de clases al permitir que algunos campesinos se enriquecieran. La NEP tampoco resolvió todos los males económicos de Rusia. A pesar de la mejora de los salarios y las condiciones, resultó difícil atraer trabajadores de regreso a las ciudades. En consecuencia, la recuperación industrial de Rusia a principios de la década de 1920 fue mucho más lenta que su recuperación agrícola.
1. La Nueva Política Económica, o NEP, fue una estrategia económica revisada, desarrollada e introducida por Lenin a principios de 1921, una época en la que los bolcheviques enfrentaban una creciente oposición y rebelión.
2. La NEP reemplazó al comunismo de guerra como política económica oficial del régimen soviético. Puso fin a la requisa de cereales, reemplazándola por un impuesto fijo que debía pagarse en especie, y permitió la propiedad privada de pequeñas empresas, el retorno de los mercados y la venta de bienes excedentes.
3. La NEP permitió el retorno de comportamientos capitalistas, como la compra y venta con fines de lucro, y produjo el surgimiento de nuevas kulak y clases de nepmen.
4. En términos comparativos, fue un éxito, ya que permitió que la producción agrícola de Rusia se recuperara rápidamente y, en 1925, alcanzara niveles similares a los de antes de la Primera Guerra Mundial.
5. Algunos en el Partido Comunista consideraron a la NEP una traición o un abandono de los principios económicos socialistas. Lenin lo justificó como un “respiro” temporal para la economía rusa, agotada por años de la Primera Guerra Mundial, la Guerra Civil y el comunismo de guerra.
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Esta página fue escrita por Jennifer Llewellyn, John Rae y Steve Thompson. Para hacer referencia a esta página, utilice la siguiente cita:
J. Llewellyn et al, “La Nueva Política Económica (NEP)” en Historia alfa, https://alphahistory.com/russianrevolution/new-economic-policy-nep/, 2014, consultado [fecha del último acceso].