El gobierno provisional fue el gobierno nacional de Rusia entre el Revolución de febrero y el Revolución bolchevique de 1917. Durante su breve vida, el Gobierno Provisional se enfrentó a muchos desafíos, incluida la participación de Rusia en Primera Guerra Mundial, escasez económica en curso y la oposición de un soviético recalcitrante de Petrogrado y radical Bolchevique revolucionarios

Antecedentes

El gobierno provisional heredó la autoridad política después de la abdicación de Nicolás II. Disfrutó de un breve período de luna de miel marcado por la esperanza, el optimismo y el apoyo público. Mucha gente rusa dio la bienvenida al nuevo gobierno.

Sin embargo, en poco tiempo, el Gobierno Provisional se enfrentó a los mismos problemas de política que socavaron y destruyeron el zarismo. La abdicación de Nicolás II pudo haber relajado el estado de ánimo de la gente, pero no solucionó la deficiente infraestructura de transporte de Rusia ni aumentó el suministro de pan y carbón en Petrogrado.

Aún más urgente era la cuestión de la participación de Rusia en la Primera Guerra Mundial. Muchos creían que el Gobierno Provisional debería buscar términos de paz de Alemania y retirarse de la guerra, para aliviar la presión sobre la economía de Rusia y permitir la reconstrucción política. Otros creían que Rusia, habiendo hecho promesas a sus aliados en 1914, debería cumplirlas.

El gobierno provisional eligió el último camino. Su compromiso continuo con la guerra eventualmente resultaría fatal. A finales de julio 1917, el gobierno provisional fue ignorado, irrespetado y casi impotente. La pregunta no era si sobreviviría, sino cuándo caería.

Composición

El núcleo del nuevo gobierno era un comité provisional de diputados de la Duma, reunidos durante los disturbios que se convirtieron en la Revolución de febrero. En marzo 2nd, horas después de que Nicolás II abdicara del trono, el comité descartó a tres de sus miembros octobristas y se reformó como el Gobierno Provisional de Rusia.

En su primera formación, el Gobierno Provisional contuvo ministros 12, siete de los cuales eran kadetes liberales. Su primer primer ministro fue Príncipe Georgy Lvov, un terrateniente menor de la realeza y rico que favorecía una transición a un gobierno liberal-democrático.

El único socialista en el gabinete de Lvov fue Alexander Kerensky, abogado socialista revolucionario que dirigió la Trudovik facción laboral en la Duma.

Principios tempranos

En marzo 3rd, el Gobierno Provisional emitió un manifiesto que contiene ocho principios por los cuales funcionaría. Los primeros cuatro de estos fueron los más significativos:

1 Una amnistía inmediata y completa en todos los casos de naturaleza política y religiosa, incluidos actos terroristas, revueltas militares y delitos agrarios, etc.

2 La libertad de expresión, prensa y reunión, y el derecho a formar sindicatos y a la huelga, y la extensión de la libertad política a las personas que sirven en las fuerzas armadas limitadas solo por las demandas de las circunstancias militares y técnicas.

3 La abolición de todas las restricciones basadas en la clase, religión y nacionalidad.

4 Los arreglos inmediatos para la convocatoria a la Asamblea Constituyente sobre la base del sufragio universal, igual y directo y la votación secreta, que determinará la forma de gobierno y la constitución del país.

Como sugiere su nombre, el Gobierno Provisional solo estaba destinado a ser un régimen temporal. Se formó para supervisar la transición de Rusia del zarismo a una Asamblea Constituyente elegida democráticamente. La mayoría de las elecciones previstas para esta Asamblea Constituyente se organizarían y celebrarían en un plazo de seis meses, ciertamente mucho antes de finales de 1917.

Obstáculos al gobierno

Mientras tanto, el Gobierno Provisional intentó gobernar como uno podría esperar que gobierne un gobierno electo. Esto fue problemático, por varias razones.

Si bien sus miembros procedían de la Duma, el propio Gobierno Provisional no tenía mandato. No había sido elegido ni respaldado por el pueblo. Los rusos eran conscientes de su carácter temporal, por lo que las leyes y decretos del Gobierno Provisional, y en particular sus políticas de guerra, no siempre fueron respetadas o tomadas en serio.

A medida que avanzaba el año, al Gobierno Provisional le resultaba más difícil llevar a término sus políticas. En el verano de 1917, el gobierno era en gran parte impotente. Podría formular políticas y directivas, pero se llevaron a cabo de manera parcial o a medias, si es que se llevaron a cabo. Un observador contemporáneo lo apodó el "gobierno persuasivo", ya que con frecuencia recurría a engatusar o convencer para hacer las cosas.

El obstructivo soviético

Un problema significativo para la debilidad del Gobierno Provisional fue el surgimiento del Soviet de Petrogrado. Una reencarnación del antiguo Soviet de San Petersburgo de 1905, el Soviet de Petrogrado se unió en los últimos días de la Revolución de Febrero. Comenzó como una reunión ruidosa de trabajadores y soldados militantes. En cuestión de días, se había convertido en un consejo representativo que contenía delegados de casi todas las fábricas, lugares de trabajo y unidades militares de la capital.

En su apogeo, el Soviet de Petrogrado contaba con más de 3,000 miembros. Si bien sus reuniones fueron ruidosas y bulliciosas, los objetivos políticos del Soviet fueron inicialmente moderados. Su consejo ejecutivo (Ispolkom) y diario (Izvestia) fueron dominados por mencheviques y socialistas revolucionarios moderados.

En sus primeras semanas, el soviético apenas se habló de derrocar o reemplazar al Gobierno Provisional. Sin embargo, estaba más dividido sobre la cuestión de la guerra, con un número considerable de sus delegados apoyando la retirada inmediata de Rusia.

'Orden número uno'

Uno de los actos más reveladores del Soviet de Petrogrado fue el fallecimiento del famoso Orden número uno, emitida dos días antes de la abdicación del zar.

Esta orden pedía a todas las unidades militares que mantuvieran la disciplina y la disposición, pero que buscaran la aprobación del Soviet antes de ejecutar cualquier orden emitida por la Duma del Estado. Se aprobó para evitar una contrarrevolución armada, ya sea por parte de generales pro-zaristas o conservadores en la Duma.

La Orden Número Uno a menudo se interpreta como un intento de socavar al Gobierno Provisional. Este no fue el caso porque la orden se aprobó antes de que se formara el Gobierno Provisional. Lo que la orden demostró claramente, sin embargo, fue la voluntad del Soviet de ignorar o revocar las órdenes dadas por las autoridades civiles, si esas órdenes entraban en conflicto con los intereses de los trabajadores y soldados.

Esto preparó el escenario para lo que se conoció como el "Poder Dual" o la "Autoridad Dual": un período de ocho meses en 1917 cuando el control político se dividió entre el Gobierno Provisional y el Soviet de Petrogrado. Como dijo más tarde Kerensky, el Soviet poseía "poder sin autoridad" mientras que el Gobierno Provisional tenía "autoridad sin poder".

Política de guerra

Aún más fatal para el Gobierno Provisional fue su decisión de mantener las tropas rusas en la Primera Guerra Mundial. Lo hizo por varias razones, sobre todo porque la mayoría de los miembros del gobierno habían apoyado el esfuerzo de guerra desde el principio.

Algunos políticos, como Lvov, consideraron esto como un deber nacional. Habiendo entrado en la guerra para apoyar a sus aliados, creían que Rusia debería mantener su compromiso hasta lograr una victoria final.

Otros creían que la rendición o la paz negociada con Alemania pondría en peligro la posición internacional de Rusia. La nación necesitaría más préstamos extranjeros, capital y comercio en el mundo de la posguerra. Retirarse de la guerra podría poner eso en riesgo.

Además, la guerra no iba bien para la posición de Rusia a principios de 1917, por lo que su posición negociadora era débil. Cualquier propuesta de paz probablemente haría que Alemania hiciera grandes demandas del territorio y los recursos rusos. Otros creían que la cuestión de la guerra debería ser decidida por la nueva Asamblea Constituyente y que el Gobierno Provisional no debería cambiar el statu quo. El consenso, por tanto, fue mantener el compromiso de Rusia en el Frente Oriental.

Nota de Milyukov

Cada uno de estos argumentos tenía algún mérito. Aún así, la decisión de sostener el esfuerzo de guerra abrió una brecha entre el Gobierno Provisional y el pueblo. También creó divisiones significativas dentro del propio gobierno.

A mediados de abril de 1917, el primer ministro de Relaciones Exteriores del Gobierno Provisional, Pavel Milyukov, escrito una nota para los aliados, informándoles que Rusia estaba comprometida con el esfuerzo de guerra y permanecería en la guerra hasta su conclusión.

El telegrama de Milyukov se filtró a los socialistas radicales y luego a la prensa. Su publicación provocó grandes manifestaciones públicas en Petrogrado.

El primer gabinete se derrumba

Ante una enorme presión pública, Milyukov y el ministro de guerra Alexander Guchkov se vieron obligados a renunciar. Guchkov fue reemplazado por Kerensky, a quien se unieron en el gabinete otros seis ministros socialistas.

Sin embargo, Kerensky no había aprendido lecciones de los disturbios de abril o del destino de sus predecesores. Dos meses después de su nombramiento como ministro de guerra, ordenó una nueva y ambiciosa ofensiva contra los austrohúngaros en Galicia.

Kerensky recorrió la línea del frente, trabajó en estrecha colaboración con los comandantes militares y pronunció discursos entusiastas, pero estas tácticas tuvieron poco efecto. El ejército ruso estaba fatigado por tres años de guerra, todavía estaba mal dirigido y carecía de recursos y estaba al borde del motín por la propaganda contra la guerra.

La ofensiva de julio en Galicia fue una derrota costosa, que resultó en 400,000 bajas. La única respuesta de Kerensky fue despedir a su comandante en jefe, Brusilov, y reemplazarlo con el general. Lavr Kornilov - una medida que pronto tendría consecuencias para el gobierno de Kerensky.

1 El Gobierno Provisional se formó en marzo 1917 después de la abdicación de Nicolás II. La base del nuevo gobierno era un comité temporal de diputados de la Duma.

2. La única misión del Gobierno Provisional era gestionar la transición de Rusia del zarismo a un gobierno democrático mediante una Asamblea Constituyente elegida.

3 El Gobierno Provisional no tenía mandato, atraía niveles decrecientes de apoyo popular y ejercía poco poder. Sus políticas y órdenes se siguieron solo cuando se consideraron aceptables.

4. El Soviet de Petrogrado, un consejo representativo de 3,000 delegados, también desafió la autoridad del gobierno.

5. La preocupación más apremiante del Gobierno Provisional fue su decisión de mantener el esfuerzo bélico. Esto hizo que el gobierno fuera extremadamente impopular, particularmente en abril (forzando la renuncia de Milyukov) y nuevamente en julio (después de la fallida ofensiva de Kerensky en Galicia).