En enero de 1789, Luis XVI emitió el siguiente decreto que contenía instrucciones para la convocatoria de los Estados Generales, incluida la recopilación de cahiers [libros de quejas]:

“El rey, al enviar cartas de convocatoria a los Estados Generales de las diferentes provincias dentro de su obediencia, desea que todos sus súbditos sean llamados a tomar parte en la elección de los diputados que han de formar esta gran y solemne asamblea.

Su Majestad desea que todos, desde los extremos de su reino y desde las viviendas más remotas, puedan estar seguros de que sus deseos y reclamos llegarán a Su Majestad.

Su Majestad se ha esforzado aún más por lograr este objeto especial de su cuidado al convocar a las asambleas del clero a todos los pastores buenos y útiles que están en contacto cercano y diario con la pobreza y el alivio de la gente y están muy familiarizados con sus temores. y sus ansiedades.

El rey, al disponer el orden de las convocatorias y la estructura de las asambleas, deseaba seguir en la medida de lo posible las antiguas tradiciones. Guiados por este principio. Su Majestad ha preservado el privilegio tradicional para todos los bailliages que habían enviado un representante a los Estados Generales de 1614 para hacerlo nuevamente.

Su Majestad espera sobre todo que sólo se escuche la voz de la conciencia en la elección de los diputados a los Estados Generales. Por lo cual Su Majestad ha mandado y manda lo siguiente:

Cada orden elaborará una lista de quejas (cahier de doleances) y elegirá a sus suplentes por separado, a menos que prefieran hacerlo conjuntamente, en cuyo caso será necesario el consentimiento de las tres órdenes, obtenido por separado ”.

Dado y decretado en Versalles
Enero 24th 1789