En enero de 1789, Luis XVI emitió el siguiente decreto que contenía instrucciones para la convocatoria de los Estados Generales, incluida la compilación de cahiers [libros de quejas]:

“El rey, al enviar cartas de convocatoria a los Estados Generales a las distintas provincias dentro de su obediencia, desea que todos sus súbditos sean llamados a participar en la elección de los diputados que formarán esta gran y solemne asamblea.

Su Majestad desea que todos, desde los extremos de su reino y desde las viviendas más remotas, puedan estar seguros de que sus deseos y reclamos llegarán a Su Majestad.

Su Majestad se ha esforzado aún más por lograr este objeto especial de su cuidado al convocar a las asambleas del clero a todos los pastores buenos y útiles que están en contacto cercano y diario con la pobreza y el alivio de la gente y están muy familiarizados con sus temores. y sus ansiedades.

El rey, al organizar el orden de las convocaciones y la estructura de las asambleas, deseaba en la medida de lo posible seguir las viejas tradiciones. Guiado por este principio. Su Majestad ha conservado el privilegio de todos los tiempos que enviaron un representante a los Estados Generales de 1614 para hacerlo nuevamente.

Su Majestad espera sobre todo que solo se escuche la voz de la conciencia en la elección de los diputados a los Estados Generales. Por lo tanto, Su Majestad ha ordenado y ordena lo siguiente:

Cada orden elaborará una lista de quejas (cahier de doleances) y elegirá a sus suplentes por separado, a menos que prefieran hacerlo conjuntamente, en cuyo caso será necesario el consentimiento de las tres órdenes, obtenido por separado ”.

Dado y decretado en Versalles
Enero 24th 1789