En 1786, delegados de los estados de Nueva York, Nueva Jersey, Pensilvania, Delaware y Virginia asistieron a la Convención de Annapolis, precursora de la de 1787. Convención de Filadelfia:

“Que existen defectos importantes en el sistema del gobierno federal se reconoce en las actas de todos los estados que han concurrido en la presente reunión... [Los defectos] son ​​de una naturaleza tan grave, en opinión de sus comisionados, como hacer que la situación de los Estados Unidos sea delicada y crítica, exigiendo el ejercicio de la virtud y la sabiduría unidas de todos los miembros de la confederación.

Bajo esta impresión, sus comisionados, con la más respetuosa deferencia, piden permiso para sugerir su convicción unánime de que esencialmente puede tender a promover los intereses de la unión, si los estados, por quienes han sido delegados respectivamente, estuvieran de acuerdo, y utilizar sus esfuerzos para procurar la concurrencia de los otros estados, en el nombramiento de comisionados, para reunirse en Filadelfia el segundo lunes de mayo próximo, para tomar en consideración la situación de los Estados Unidos, para idear las disposiciones adicionales que parezcan los necesarios para que la constitución del gobierno federal sea adecuada a las necesidades de la Unión ”.