En julio de 1941, Hermann Goering envió el siguiente memorando a Reinhard Heydrich, jefe de seguridad del Reich y subjefe de las SS. En este memo, Goering instruyó a Heydrich para que organizara una "solución total" al "problema judío" en los territorios ocupados por los alemanes. Este memorando se considera un documento fundamental en la evolución e implementación de la Solución Final:
El mariscal del Reich del Gran Reich alemán
Comisionado para el plan cuatrienal
Presidente del Consejo Ministerial de Defensa Nacional
Berlín, julio 31st 1941Para: SS-Gruppenführer Heydrich
“Complementando la tarea que se le asignó el 24 de enero de 1939, que trató de una solución del problema judío a través de la emigración y evacuación de la manera más ventajosa posible, por la presente le encomiendo que haga todos los preparativos necesarios, en cuanto a asuntos organizativos y financieros, por lograr una solución total de la cuestión judía en la esfera de influencia alemana en Europa.
Dondequiera que estén involucradas otras agencias gubernamentales, deben cooperar con usted. Le encomiendo además que me envíe, en breve, un plan general sobre las medidas organizativas, fácticas y materiales necesarias para lograr la solución deseada de la cuestión judía ".
[firmado] Goering