El Plan Marshall fue el nombre de población del Programa Europeo de Recuperación (ERP), un programa masivo de ayuda exterior lanzado por Estados Unidos entre 1948 y 1951. Implicó más de $ 12 mil millones de ayuda, el equivalente a $ 130 mil millones en la actualidad. La ayuda del Plan Marshall estaba destinada a ayudar con la reconstrucción de la posguerra, aunque vino con condiciones claras que dieron forma al desarrollo de las naciones receptoras.
Primera ayuda de posguerra
Los miembros del gobierno de los Estados Unidos consideraron que la reconstrucción económica de Europa era un asunto de gran urgencia. Hubieron dos razones para esto. En primer lugar, la inestabilidad económica generaría inestabilidad política y podría conducir a revoluciones comunistas. En segundo lugar, el futuro del comercio estadounidense dependía de una Europa próspera y productiva.
En marzo de 1947, el presidente de Estados Unidos Harry Truman dio a conocer lo que se conoció como el Doctrina Truman, prometiendo el apoyo de Estados Unidos a los países europeos para que puedan ejercer su autodeterminación y resistir una toma de poder comunista.
Los primeros elementos prácticos de esta política se produjeron en mayo de 1947, con la aprobación de paquetes de ayuda para Grecia (400 millones de dólares) y Turquía (100 millones de dólares). Ambas naciones eran muy inestables en los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial y estaban en riesgo de infiltración soviética y / o revolución comunista.
El plan develado
El Programa Europeo de Recuperación (ERP) se promulgó en junio de 1947. Se conoció como el "Plan Marshall" después de que su principal promotor, el Secretario de Estado George Marshall.
Marshall explicó el ERP en un discurso de junio de 1947 a los estudiantes de la Universidad de Harvard:
“Aparte del efecto desmoralizador en el mundo en general y las posibilidades de que surjan disturbios como resultado de la desesperación del pueblo [europeo] involucrado, las consecuencias para la economía de los Estados Unidos deberían ser evidentes para todos. Es lógico que Estados Unidos haga todo lo posible para ayudar a que el mundo vuelva a tener una salud económica normal, sin la cual no puede haber estabilidad política ni paz asegurada. Nuestra política no está dirigida contra ningún país, sino contra el hambre, la pobreza, la desesperación y el caos. Cualquier gobierno que esté dispuesto a ayudar en la recuperación encontrará la plena cooperación de los Estados Unidos de América. Su propósito debería ser el resurgimiento de una economía funcional en el mundo para permitir el surgimiento de condiciones políticas y sociales en las que puedan existir instituciones libres ".
Negociando con Europa
Los líderes estadounidenses programaron una conferencia para julio 1947 en París, para negociar un paquete de ayuda para la reconstrucción de Europa y sus economías. Asistieron delegados de países europeos de 16; la Unión Soviética, Polonia, Checoslovaquia y Hungría no asistieron, los tres últimos se retiraron bajo presión de Moscú.
Los delegados europeos redactaron un plan de reconstrucción que requirió un crédito de $ 22 mil millones. Truman redujo esto a $ 17 mil millones y envió un proyecto de ley al Congreso a principios de 1948.
Los aislacionistas del Congreso intentaron bloquear la financiación del Plan Marshall. Les molestaba el gasto del dinero de los contribuyentes estadounidenses en países extranjeros, varios de los cuales habían incumplido sus deudas en tiempos de guerra con Estados Unidos. Muchas empresas estadounidenses no estaban interesadas en reconstruir industrias europeas que pudieran crecer para competir con las suyas. Algunos sugirieron dar comida y material solamente, en lugar de crédito.
La izquierda en Estados Unidos y en otros lugares condenó el Plan Marshall como un intento de fortalecer el control del capitalismo liderado por Estados Unidos en Europa Occidental. Algunos puristas económicos se quejaron por la importante interferencia del plan en los mercados europeos. A pesar de estas objeciones, el Congreso aprobó el Plan Marshall y autorizó un pago inicial de $ 5.3 mil millones en abril de 1948.
Condiciones de ayuda
De ninguna manera la ayuda del Plan Marshall fue un "cheque en blanco" para los gobiernos europeos. Estados Unidos estaba decidido a financiar áreas esenciales de desarrollo y evitar la corrupción o el 'skimming'. Los estadounidenses establecieron condiciones rigurosas sobre la financiación del Plan Marshall, reservándose el derecho de cesar esta financiación si las naciones receptoras no seguían determinadas directivas.
El Congreso de los Estados Unidos estableció la Administración de Cooperación Económica (ECA) para supervisar la distribución de sus fondos. Los representantes de ECA estaban estacionados en países europeos y desempeñaron un papel fundamental en la aprobación, dirección y monitoreo del dinero del Plan Marshall. Los gobiernos locales debían adoptar ciertas políticas económicas; Los burócratas de la CEPA estudiaron sus economías y decidieron dónde y cómo se necesitaban más los fondos. Los países que importaban ciertas materias primas o productos manufacturados debían comprarlos a proveedores estadounidenses.
El TCE también brindó asesoramiento sobre gestión y productividad, como señaló Duignan:
“Los estadounidenses también aportaron conocimientos técnicos. Por ejemplo, en la fábrica de jabón Doboelman en Holanda, expertos estadounidenses mostraron a los holandeses cómo reducir el tiempo de procesamiento de cinco días a dos horas con maquinaria nueva. En Noruega, los pescadores utilizaron un nuevo tipo de red hecha con hilo hilado en Italia. En Offenbach, Alemania Occidental, el cuero del Plan Marshall revivió la industria del bolso. En Lille, el carbón del Plan Marshall mantuvo en funcionamiento una fábrica de acero. Y en Roubaix, Marshall Plan Wood mantenía una de las fábricas textiles más grandes del mundo. En 1945, solo veinticinco mil tractores estaban en uso en las granjas francesas; cuatro años más tarde, la ayuda del Plan Marshall había puesto otros doscientos mil tractores en el campo. En general, la inversión estadounidense en Europa Occidental creció rápidamente y cada vez más patentes estadounidenses encontraron clientes en el extranjero ".
Ventajas para EE. UU. Y Europa
El Plan Marshall tendría una duración de cuatro años y costaría más de 13 millones de dólares. Esta ayuda no solo facilitó la recuperación de las economías nacionales de Europa, sino que tuvo obvias ventajas para Estados Unidos.
El Plan Marshall no solo logró estabilizar muchos gobiernos europeos y bloquear la expansión soviética, sino que construyó una "nueva Europa" con una economía política basada en mercados abiertos y libre comercio, en lugar de proteccionismo e interés propio. Esto permitió a los exportadores estadounidenses ingresar a los mercados europeos más fácilmente de lo que era posible antes de la Segunda Guerra Mundial.
Otras ventajas para los Estados Unidos incluyen:
Contención soviética. El Plan Marshall estabilizó las economías y los sistemas políticos en varias naciones europeas que bordean la esfera de influencia soviética. Esto redujo la probabilidad de adquisiciones comunistas en estos países. La inestabilidad política en estos países también podría haber dado a Moscú una excusa para anexarlos.
Liberalización. El Plan Marshall alentó el desarrollo de sistemas liberales democráticos de gobierno en Europa. Dado que algunos países europeos no tenían una experiencia positiva de la democracia, particularmente Alemania y Austria, era importante crear condiciones de prosperidad bajo las cuales el liberalismo y la democracia pudieran sobrevivir.
Beneficio para empresas estadounidenses. La mayoría de los recursos y bienes comprados con fondos del Plan Marshall provienen de los propios Estados Unidos. Esto tuvo beneficios obvios para los exportadores estadounidenses y las industrias nacionales. El gasto del Plan Marshall permitió a Estados Unidos recuperarse de una recesión económica a corto plazo en 1946-7 y entrar en un período de auge económico. Las corporaciones estadounidenses construyeron redes y establecieron vínculos comerciales en Europa que continuaron mucho después de que el ERP había seguido su curso.
Fomento del libre comercio.. Antes de la Segunda Guerra Mundial, la mayoría de las naciones europeas tenían políticas económicas proteccionistas; en otras palabras, era difícil para los comerciantes extranjeros exportar a los mercados europeos. Las condiciones impuestas a la ayuda del Plan Marshall inyectaron políticas y prácticas de libre comercio en la economía europea. Como se mencionó anteriormente, estas reformas resultarían beneficiosas y rentables para los productores y fabricantes estadounidenses.
Valor propagandístico. El Plan Marshall fue comercializado hábilmente por el gobierno estadounidense como una política generosa y visionaria, para permitir la reconstrucción de Europa. Sin embargo, las condiciones de los fondos del Plan Marshall no se anunciaron públicamente. Washington también ofreció ayuda ERP a la Unión Soviética y los países del bloque soviético, sabiendo que las condiciones les harían imposible aceptar.
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Los ocho principales países receptores de fondos del Plan Marshall (dólares estadounidenses) |
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| 1948/49 | 1949/50 | 1950/51 | Total | |
| United Kingdom | $ 1316m | $ 921m | $ 1060m | $ 3297m |
| Francia | $ 1085m | $ 691m | $ 520m | $ 2296m |
| Alemania | $ 510m | $ 438m | $ 500m | $ 1448m |
| Italia | $ 594m | $ 405m | $ 205m | $ 1204m |
| Países Bajos | $ 471m | $ 302m | $ 355m | $ 1128m |
| Bélgica / Luxemburgo | $ 195m | $ 222m | $ 360m | $ 777m |
| Austria | $ 232m | $ 166m | $ 70m | $ 468m |
| Dinamarca | $ 103m | $ 87m | $ 195m | $ 385m |
La opinión de un historiador:
“Lo que los maquiavélicos entre nosotros nunca entendieron fue por qué la Unión Soviética no se unió al Plan Marshall y lo interrumpió, como lo han hecho con muchas organizaciones. No costaría nada. Sería sencillo estar de acuerdo en principio y objetar en la práctica. El temor en Washington era que el oso soviético pudiera abrazar hasta la muerte el Plan Marshall. La abstención soviética dejó a Occidente libre para operar su propio programa de recuperación, con la Unión Soviética excluida por su propia insistencia ”.
Charles Kindleberger, historiador
1 El Plan Marshall fue otro nombre para el Plan Europeo de Recuperación (ERP). El ERP fue un extenso programa de ayuda para la Europa de la posguerra, aprobado por Harry Truman en 1947.
2 En el período de cuatro años entre 1947 y 1951, más de $ 13 mil millones de ayuda estadounidense se destinaron a las naciones europeas para la reconstrucción de la posguerra.
3 La ayuda del Plan Marshall fue supervisada por la ECA y remitida con condiciones estrictas. Entre ellos se encontraban la adopción de políticas económicas de libre mercado y sistemas políticos democráticos liberales.
4 Esta ayuda permitió la reconstrucción de Europa de la posguerra. También promovió los intereses comerciales estadounidenses al estimular la economía estadounidense y abrir Europa para el comercio futuro.
5 En el contexto de la Guerra Fría, el Plan Marshall ayudó a los gobiernos y economías débiles y devastados por la guerra a recuperarse y evitar caer en la infiltración o revolución comunista. También fue un importante dispositivo de propaganda para los Estados Unidos.
Información de citas
Posición: "El Plan Marshall"
Autores: Jennifer Llewellyn, Steve Thompson
Autor: Historia alfa
URL: https://alphahistory.com/coldwar/marshall-plan/
Fecha de publicación: 6 de septiembre de 2020
Fecha accesada: 19 de septiembre de 2023
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