En octubre, 1953, el Consejo de Seguridad Nacional entregó el informe 162 / 2 al Presidente Dwight Eisenhower. Este informe hizo numerosas recomendaciones sobre que Estados Unidos debería prepararse para una posible agresión soviética, incluida la expansión y el mantenimiento de su arsenal nuclear:

Problemas básicos de la política de seguridad nacional

Para enfrentar la amenaza soviética a la seguridad de los Estados Unidos. Al hacerlo, para evitar debilitar seriamente la economía de los Estados Unidos o socavar nuestros valores e instituciones fundamentales.

La principal amenaza para la seguridad, las instituciones libres y los valores fundamentales de los Estados Unidos está planteada por la combinación de: hostilidad soviética básica hacia el mundo no comunista, particularmente hacia los Estados Unidos; gran poder militar soviético; Control soviético del aparato comunista internacional y otros medios de subversión o división del mundo libre.

La autoridad del régimen soviético no parece haberse visto afectada por los acontecimientos desde la muerte de Stalin, ni es probable que se debilite sensiblemente durante los próximos años. La transferencia de poder puede causar cierta incertidumbre en las tácticas soviéticas y de los satélites durante algún tiempo, pero probablemente no afectará la fuerza económica y militar básica del bloque soviético. Se puede esperar que los gobernantes soviéticos continúen basando su política en la convicción de una hostilidad irreconciliable entre el bloque y el mundo no comunista ...

La estrategia soviética ha sido flexible y probablemente lo seguirá siendo, permitiendo retrocesos y retrasos así como avances. Los diversos 'gestos de paz' ​​hasta ahora han costado a los soviéticos muy poco en concesiones reales y podrían estar diseñados simplemente para dividir a Occidente al generar falsas esperanzas y buscar que Estados Unidos parezca inflexible ...

La capacidad de la URSS para atacar a los Estados Unidos con armas atómicas ha estado creciendo continuamente y será mejorada materialmente por las armas de hidrógeno. La URSS tiene suficientes bombas y aviones, utilizando misiones de un solo sentido, para infligir graves daños en los Estados Unidos, especialmente por ataque sorpresa. La URSS pronto puede tener la capacidad de asestar un golpe devastador a nuestra base industrial y nuestra capacidad continua de enjuiciar una guerra. La defensa efectiva podría reducir la probabilidad y la intensidad de un ataque hostil, pero no eliminar la posibilidad de un golpe paralizante.

La URSS dedica ahora alrededor de una sexta parte de su producto nacional bruto a desembolsos militares y se espera que mantenga este nivel. Tiene y seguirá teniendo grandes fuerzas militares convencionales capaces de agresión contra países del mundo libre. En los próximos dos años, no se espera que el bloque soviético aumente el tamaño de sus fuerzas, pero las fortalecerá con equipos y entrenamiento mejorados y el arsenal atómico más grande ...

No parece probable que la URSS lance deliberadamente una guerra general contra Estados Unidos durante el período cubierto por las estimaciones actuales (hasta mediados de 1955). Las perspectivas inciertas de la victoria soviética en una guerra general, el cambio de liderazgo, los disturbios de los satélites y la capacidad de Estados Unidos para tomar represalias masivas hacen improbable ese curso. De manera similar, sería improbable un ataque a los países de la OTAN u otras áreas que con toda seguridad provocaría una guerra general en vista de los compromisos o intenciones estadounidenses. Sin embargo, los soviéticos no se dejarán disuadir por el temor a una guerra general de tomar las medidas que consideren necesarias para contrarrestar las acciones occidentales ...

Ante la amenaza soviética, la seguridad de los Estados Unidos requiere:

Desarrollo y mantenimiento de una postura militar fuerte, con énfasis en la capacidad de infligir daño de represalia masivo por poder de ataque ofensivo; Estados Unidos y las fuerzas aliadas en disposición de moverse rápidamente para contrarrestar la agresión de las fuerzas del bloque soviético y mantener áreas vitales y líneas de comunicación; y una base de movilización y su protección contra daños devastadores, adecuados para garantizar la victoria en caso de guerra general.

El mantenimiento de una economía sólida, fuerte y en crecimiento, capaz de proporcionar a través de la operación de instituciones libres, la fortaleza descrita en un punto anterior sobre el largo tirón y el cambio rápido y efectivo a la movilización total. Mantenimiento de la moral y las instituciones libres y la voluntad del pueblo de los Estados Unidos de apoyar las medidas necesarias para la seguridad nacional.

En apoyo de estos requisitos básicos de seguridad, es necesario que Estados Unidos ... desarrolle y mantenga un sistema de inteligencia capaz de recopilar y analizar indicios de intenciones hostiles que den la máxima advertencia previa de una posible agresión o subversión ...

Ampliar la formación científica y técnica. Proporcionar un sistema de entrenamiento militar equitativo. Consiga un equilibrio factible entre las necesidades de una economía en tiempo de paz en expansión y los requisitos de defensa. Proporcionar una distribución adecuada de servicios y habilidades en caso de emergencia nacional.

Llevar a cabo y fomentar la investigación y el desarrollo científicos para garantizar la superioridad en la cantidad y calidad de los sistemas de armas, con la revisión continua concomitante del nivel y la composición de las fuerzas y de la base industrial requerida para la defensa adecuada y para el enjuiciamiento exitoso de la guerra general.

Continuar, durante el tiempo que sea necesario, un estado de movilización de defensa limitada para desarrollar la preparación militar ... desarrollando y manteniendo la capacidad de la planta de producción, dispersa con miras a minimizar la destrucción por ataque enemigo y capaz de expansión rápida o conversión rápida a producción esencial en tiempos de guerra ... Mantener programas de almacenamiento y proporcionar instalaciones de producción adicionales, para aquellos materiales cuya escasez afectaría programas de defensa críticamente esenciales ... Proporcionar seguridad interna razonable contra ataques encubiertos, sabotaje, subversión y espionaje, particularmente contra la introducción clandestina y detonación de armas atómicas ".