El gobierno del PCCh

CCP
Una reunión de líderes comunistas durante los 1950

Cuando el régimen nacionalista colapsó y huyó en 1949, Mao Zedong y el Partido Comunista Chino (PCCh) no tenía planes claros para un gobierno nacional. Estos fueron desarrollados e implementados en la primera década de la República Popular. El resultado fue un sistema político que parecía democrático pero que de hecho estaba dominado por el PCCh.

Resumen

El 1 de octubre de 1949, Mao se dirigió a una manifestación masiva en Beijing, donde declaró la victoria en la Guerra Civil y el nacimiento de una nueva nación: la República Popular China (PRC).

En su habla, Mao insinuó la organización de su gobierno. Declaró la formación de un nuevo congreso político que incluye “todos los partidos democráticos y organizaciones populares de China, el Ejército Popular de Liberación [y] las diversas regiones y nacionalidades del país”. Este nuevo organismo, prometió Mao, "representaría la voluntad del pueblo".

En los cinco años siguientes, Mao y su cohorte desarrollaron un nuevo sistema político basado en una constitución, una legislatura representativa y un sistema judicial. Este nuevo sistema, a pesar de su promesa teórica, llegó a representar la voluntad del PCCh en lugar de la "voluntad del pueblo".

Problemas y desafíos

Como la Asamblea Nacional en Francia en 1789 y los bolcheviques que tomaron el control de Rusia en 1917, el nuevo gobierno en China enfrentó una serie de problemas y desafíos.

La nación había sido devastada y agotada por décadas de caudillismo, Imperialismo japonésguerra y guerra civil. Alrededor de un tercio de la infraestructura crítica de China (carreteras, ferrocarriles y puentes) había sufrido destrucción o daños graves.

La economía casi se había derrumbado después de años de guerra civil y corrupción y mala gestión nacionalistas. La producción se había desplomado a los niveles anteriores a 1911 y la moneda nacional casi no tenía valor, lo que obligó a millones a recurrir al trueque.

La China de la posguerra se vio acosada por problemas sociales como la desnutrición, las enfermedades, la falta de vivienda, los refugiados y el analfabetismo. Y aunque el PCCh gozó de un apoyo considerable del campesinado, también enfrentó la resistencia y la oposición de los ex nacionalistas, capitalistas, los sectores industrial y empresarial y las potencias extranjeras.

Conferencia Consultiva Política (PCC)

El primer desafío para Mao y el PCCh fue crear un marco para un gobierno nacional. No estaban preparados para esta tarea porque el régimen nacionalista se había derrumbado antes de lo esperado.

El primer paso fue la formación de una Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (PCC). El PCC serviría como de facto legislatura de la República Popular durante sus primeros cinco años.

Los orígenes del PCC se remontan a las conversaciones de paz de octubre de 1945 entre Mao y Jiang Jieshi, cuando acordaron formar un congreso multipartidista para asesorar al gobierno nacionalista.

Creando un marco político

El PCC se reunió por primera vez en septiembre de 1949. Solo incluía delegados de partidos considerados amigos del PCC, como el ala izquierda del PCC. Guomindang, la Liga Democrática de China y la Asociación Nacional de Salvación.

Las primeras sesiones del PCC produjeron una manifiesto político, describiendo la estructura y las políticas de la nueva nación.

Entre 1949 y 1954, el PCC sirvió como legislatura interina y convención constitucional de China. Si bien su membresía era diversa, siguió dominada por delegados del PCCh.

Congreso Nacional del Pueblo (APN)

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Ciudadanos chinos votando por el Congreso Nacional del Pueblo en 1954

En 1954 se adoptó un sistema político más permanente con la formación del Congreso Nacional del Pueblo (APN). La APN se convirtió en la legislatura o el parlamento de China, un estatus que aún mantiene hoy.

Según las pautas electorales establecidas en 1953, la APN debía ser un organismo representativo. Cada delegado de la APN era un representante de una provincia, municipio o fuerzas armadas.

Las elecciones para la APN se llevaron a cabo en mayo de 1954 y en ellas participaron asambleas de condado, provinciales y municipales. Este complejo proceso de tres o cuatro etapas significó que el NPC era solo parcialmente representativo. En muchas áreas, particularmente en áreas rurales donde la alfabetización y la conciencia política eran bajas, los votantes fueron fuertemente influenciados por la propaganda del PCCh.

Composición del NPC

Cuando la APN se reunió el 15 de septiembre de 1954, contaba con 1,226 delegados, 177 de los cuales pertenecían a minorías étnicas y 149 eran mujeres.

Uno de los primeros actos de la APN fue la elección unánime de Mao Zedong como presidente de la República Popular y Zhu De como su vicepresidente. La APN también adoptó y aprobó la Constitución de la República Popular China el 20 de septiembre.

Si bien la APN era, en teoría, el organismo legislativo más alto de China, pronto se convirtió en una fábrica de leyes y políticas de aprobación de leyes presentadas por los líderes del PCCh.

La Constitución de la República Popular China

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Un sello chino que saluda la aprobación de la Constitución en septiembre 1954

La nueva constitución de la República Popular se basó en la constitución de la Unión Soviética de 1936. La constitución de China era comparativamente breve, contenía solo un preámbulo y 106 artículos.

Aunque indudablemente socialista en sus objetivos, la constitución era bastante moderada. Tenía un fuerte enfoque en la unidad nacional, la democracia y la representación, así como en los derechos y la igualdad de los ciudadanos. También fue escrito de una manera simple y clara, destinada a ser accesible a la gente común.

Curiosamente, la constitución de 1954 nunca tuvo la intención de ser permanente. Sus redactores la consideraron una constitución temporal, un marco para iniciar la transición de China al socialismo pero no para definirlo. Sin embargo, la marcha de China hacia el socialismo llegó mucho antes de lo esperado, por lo que la jerarquía del PCCh pronto consideró una reforma constitucional.

Las acciones contra los disidentes a fines de la década de 1950, como la Cientos de flores y Campañas anti-derechistas, de hecho violó secciones de la constitución, un hecho que el mismo Mao reconoció. Sin embargo, al presidente no le importó y sugirió que "partes de la constitución son obsoletas".

Partido sobre el estado

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Un diagrama que muestra la jerarquía del partido comunista chino

A finales de la década de 1950, el gobierno de China se basaba en una constitución ineficaz y una legislatura descrita por un comentarista como "un ejército de hombres que sí".

En realidad, la formulación de políticas y la toma de decisiones fueron ejercidas por líderes comunistas. La Constitución de 1954 declaró que los asuntos de partido y estado deberían estar separados, pero el partido estaba entrelazado con el estado, en la medida en que los dos a menudo parecían inseparables.

El PCCh había crecido exponencialmente en la primera década de la República Popular. En 1949, contaba con 4.5 millones de miembros, un número que se había duplicado en 1953. En 1960, el partido contaba con más de 20 millones de miembros.

La organización interna del PCCh tenía estructuras de tipo bolchevique y empleaba el principio de "centralismo democrático" de Lenin. Las decisiones del partido fueron formuladas principalmente por su Comité Central (un congreso de entre 100 y 300 líderes del partido) y su Politburó (un comité permanente de alrededor de dos docenas de jefes). Mao Zedong ocupó los cargos de presidente nacional, jefe de estado y presidente del partido.

La opinión de un historiador:
“El Partido Comunista Chino tenía una tarea gigantesca: su legitimidad como régimen se basaría, como la de sus predecesores, en hacer valer su pretensión de gobernar toda China. No importa que la población se duplica rápidamente y para 1980 sumaría mil millones de personas. No importa que la más bien nueva provincia de Taiwán estuviera 100 millas en el extranjero en manos rivales, protegida por una potencia naval hostil ... Afortunadamente para el PCCh, el desarrollo moderno del transporte y las comunicaciones, de la potencia de fuego y las redes policiales, le había dado al nuevo gobierno del La República Popular de diversos medios para controlar el estado chino y, durante un tiempo, la sociedad. Más importante y necesario como medio de control, estas instalaciones materiales [también desarrollaron] una nueva visión del mundo ".
Roderick MacFarquhar

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1. La proclamación de la República Popular China por parte de Mao Zedong en octubre de 1949 inició el proceso de formación de un nuevo sistema político en China.

2 En septiembre, 1949 Mao y el PCCh formaron una Conferencia Consultiva Política, un organismo que sirvió como legislatura interina y convención constitucional hasta 1954.

3. Este fue reemplazado por una legislatura más permanente, el Congreso Nacional del Pueblo, en 1954. Este Congreso contó con unos 3,000 delegados y fue elegido mediante un complejo proceso de tres o cuatro etapas.

4 En septiembre, 1954 el Congreso aprobó una nueva constitución nacional, inspirada en la constitución de la Unión Soviética 1936. Tenía la intención de ser un marco de transición, para permitir a China adoptar un sistema socialista.

5 La constitución 1954 requería que el estado estuviera separado de los partidos políticos, sin embargo, el PCCh y su propia estructura partidaria llegaron a dominar el gobierno y la toma de decisiones en la nueva sociedad.

Información de citas
Titulo: "El gobierno del PCCh"
Autores: Glenn Kucha, Jennifer Llewellyn
Autor: Historia alfa
URL: https://alphahistory.com/chineserevolution/ccp-government/
Fecha de publicación: 27 de septiembre de 2019
Fecha accesada: 08 de junio de 2021
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